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索 引 号: GZ0000003/2019-55645 是否有效:
发布机构: 市政府办公室 发文日期:
名  称: 市人民政府办公室关于加强卫生健康服务能力建设的通知
文  号: 六盘水府办函〔2019〕67号

市人民政府办公室关于加强卫生健康服务能力建设的通知

日期:2019-10-10 11:50 字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区人民政府,六盘水高新区管委会,市有关部门:

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于转发省卫生健康委卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划(2019—2022年)的通知》(黔府办函〔2019〕12号)精神,推动全市卫生健康事业与经济社会协调发展,加快健康六盘水建设,现将有关事宜通知如下:

一、进一步细化目标任务

(一)乡村能力提升工程。

1.统筹推进县乡村一体化管理。按照中央及省编制部门的有关要求和《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省乡村两级医疗卫生人才综合培养试点实施方案〉的通知》(黔府办函〔2016〕102号)精神,理顺基层医疗卫生机构管理体制,乡镇卫生院人、财、物由县级卫生健康部门管理,确保对县域范围内的医疗卫生人才资源进行有效统筹、对业务进行强化管理和考核、全面落实奖励激励性政策。积极探索县乡村医疗服务一体化管理,建立以“县级医疗卫生机构为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础”的基层医疗卫生服务一体化发展机制,形成“促县帮乡、县乡互动、协调发展”的新格局,不断提升乡镇卫生院的医疗卫生服务能力,提高乡村两级医疗卫生人员的业务素质。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.实施中心乡镇卫生院(社区卫生服务中心)建设提升工程。到2022年前,至少建设21所达到二级综合医院水平的乡镇卫生院(六枝特区至少建成5所,盘州市至少建成9所,水城县至少建成5所,钟山区至少建成2所)。(责任单位:市卫生健康局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源局、各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

3.实施“千所村卫生室(社区卫生服务站)标准化”建设提升工程。大力开展标准化村卫生室建设,合理配置乡村医生,原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,实现95%的村医达到中专以上学历,实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、中医药服务能力不断提升。到2020年,全市每个村至少有1所标准化村卫生室。(责任单位:市卫生健康局、各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

4.实施基层医疗卫生机构“薄改工程”。启动“优质服务基层行”,新建或购置标准化城市社区卫生服务中心10所(六枝特区2所,钟山区7所,六盘水高新区1所)。从诊疗质量等6个方面,提升村卫生室规范化水平(六枝特区14所,盘州市28所,水城县27所,钟山区11所)。(责任单位:市卫生健康局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

5.全面推进健康扶贫工作。核实核准建档立卡贫困人口中因病致贫、因病返贫家庭户数及患病人员基本信息。(责任单位:市卫生健康局、市扶贫办、市医保局、市民政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

(二)三级创建提升工程。

万博水晶宫1.加强县级医院三级创建工作。2022年,50%的县级医院和50%的县级中医医院分别达到国家“三级医院”和“三级中医医院”服务能力要求。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

万博水晶宫2.提升三级医院医疗水平。以市人民医院为基础,水矿总医院、首钢水钢总医院、盘江总医院为补充建设市级区域医疗中心。(责任单位:市卫生健康局)

万博水晶宫3.加大非政府办优质医疗资源供给。2022年,力争社会办三级综合医院达1个,三级专科医院达1个。(责任单位:市卫生健康局,市发展改革委)

4.开展东西部扶贫协作工作。争取大连市高水平医院为六盘水市三级医院培养技术和管理骨干30名。(责任单位:市卫生健康局)

(三)妇幼服务提升工程。

1.加强母婴健康保障。2019年,为贫困地区2.45万6—24月龄儿童免费发放营养包,促进农村儿童早期发展;为35—64岁农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查。(责任单位:市卫生健康局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.推进县级妇幼保健院建设。2020年,六枝特区、盘州市、水城县、钟山区妇幼保健机构达到二级标准,其中50%达到二甲标准。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

万博水晶宫3.加强妇幼保健专科建设。2019年,市妇幼保健院建成产前诊断分中心。2020年,建成4个重点专科,4个县(市、特区、区)建成产前筛查机构;2022年,建成6个妇幼保健重点专科,1个县级妇幼保健院建成儿童早期发展中心。(责任单位:市卫生健康局)

(四)中医振兴提升工程。

万博水晶宫1.加强中医人才队伍建设。加强中医临床特色技术传承骨干人才培训和中医药各类专业技术人员的培训。开展中医医术确有专长人员审核申报工作。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.加强市县乡中医机构建设。加快六枝特区中医院建设,力争2020年投入使用,加快市中医院、钟山区中医院建设;完成省下达8个中医馆建设项目;(责任单位:市卫生健康局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

3.建立“定制药园”。推动医药企业设立“定制药园”和中药材种植扶贫示范基地建设。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局、市农业农村局、市卫生健康局、市科技局)

4.融入重大战略发展区域。大力传承和发展民族医药,举办民族医药高峰论坛。(责任单位:市卫生健康局)

(五)公共卫生提升工程。

万博水晶宫1.加强疾病防控体系建设。加快推进市疾控中心实验室建设,2020年,结核病报告发病率下降到94.4/10万以内。(责任单位:市卫生健康局、市市场监管局、市农业农村局、市商务局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.实施健康致病因素干预。巩固提升卫生城镇创建成果,强力推进卫生镇村创建工作,带动城乡人居环境质量整体提升。在实现“贵州省卫生乡镇”全覆盖的基础上,积极推进“国家卫生乡镇”创建工作。大力推进健康城镇建设试点工作,助推健康六盘水建设;倡导健康文明生活方式,预防控制重大疾病,建立多部门工作联动、信息互通、齐抓共管的重大公共卫生服务工作机制。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

(六)远程医疗提升工程。

1.深化远程医疗服务体系内涵。进一步完善远程医疗服务体系。加快推进远程医疗服务运行整改,督促市县乡三级卫生健康部门和机构认真落实远程医疗分配政策、激励机制。全面建立远程医疗服务规范化、常态化运行机制,广泛提供远程医疗服务,有效解决群众看病远、看病难的问题。推动远程医疗服务横向延伸。推动远程医疗在二级以上公立医疗机构向重点专科延伸。示范开展村卫生室远程医疗建设。遴选一批诊疗活动开展好、场地建设达标、村医积极性高、网络已覆盖的村卫生室,在省统筹部署下开展远程医疗建设,逐步推进远程医疗向村级延伸。(责任单位:市卫生健康局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务。督促市内二级以上公立医院加快院内集成信息平台的建设步伐,健全医院信息平台功能,整合院内各类系统资源,提升医院管理效率。市人民医院、市妇幼保健院、六枝特区人民医院、盘州市人民医院力争在2019年完成院内集成平台建设。提升公立医疗机构便民服务水平,推动电子健康卡普及应用。2020年,二级以上公立医疗机构普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询和多元化支付等线上服务,其中市人民医院、市妇幼保健院、六枝特区人民医院、盘州市人民医院、钟山区人民医院在2019年实现。(责任单位:市卫生健康局,市工业和信息化局,市医保局、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

3.推进全民健康信息平台建设。2019年,在贵州省健康医疗大数据中心建设的框架下启动平台建设。2020年,建成市、县两级全民健康信息平台,逐步推动医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等健康医疗数据互联共享,实现便民惠民、医疗协同、医药监管三位一体协同发展。(责任单位:市卫生健康局、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

(七)健康养老提升工程。

万博水晶宫1.加强老年健康服务体系建设。将中医预防保健康复、治未病等非药物治疗纳入医保报销范围,鼓励二级以上综合医院(含中医院)设立老年病科或开展安宁疗护服务,鼓励乡镇卫生院开展养老服务,对社会资本投资兴办的护理型养老机构,争取在建设补贴、定点医疗等政策上予以倾斜。每年支持2个社区开展省级智慧健康养老服务试点。2022年,推动建设六盘水市老龄健康疗养中心。(责任单位:市卫生健康局、市医保局、市民政局、市发展改革委、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

2.开展医养结合服务示范试点。各县(市、特区、区)卫生健康局每年建设2个基层医疗卫生机构医养结合服务试点,充分发挥示范和引领作用,每年至少推荐1家医养结合试点申报省级医养结合服务示范单位。(责任单位:市卫生健康局,市民政局、市发展改革委、市财政局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会,六盘水职业技术学院)

3.探索院校、医院、产业融合发展。加快推进六盘水市职业技术学院发展,支持园区、医院、高校合力,助推健康养老产业融合发展。(责任单位:市卫生健康局,市教育局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

4.引进大连优质医疗和康养资源。积极主动,争取大连等地对口帮扶资源。(责任单位:市卫生健康局、市民政局、市发展改革委)

二、加强组织领导

万博水晶宫成立六盘水市贯彻省卫生健康委卫生健康服务能力提升“八大工程”领导小组,负责统筹协调抓好各项工作任务。

组  长:何  枢(市政府副市长)

副组长:龚海生(市政府副秘书长)

石灿敏(市卫生健康局局长)

万博水晶宫成  员:喻  可(市委编办二级调研员)

万博水晶宫邓  杨(市发展改革委副县长级干部)

王  战(市教育局副县长级干部)

阳  艳(市科技局副县长级干部)

张瑞炎(市工业和信息化局副局长)

梁洪波(市民政局副局长)

王厚红(市级财政国库支付中心主任)

杨晓智(市人力资源社会保障局副局长)

张金焰(市自然资源局副局长)

魏  嵬(市生态环境局副局长)

万博水晶宫马令琦(市住房城乡建设局副县长级干部)

万博水晶宫夏松林(市水务局副局长)

张锦林(市农业农村局副局长)

谢锡骞(市商务局副局长)

赵仁怀(市市场监管局副局长)

万博水晶宫李卫杰(市扶贫办副主任)

万博水晶宫凌  弘(市医保局副局长)

万博水晶宫陈  雄(市城市综合执法局副县长级干部)

何隽荭(市妇儿工委办专职副主任)

万博水晶宫黄  淞(市残联副理事长)

万博水晶宫郑国伦(市卫生健康局副局长)

万博水晶宫杨  强(六枝特区人民政府副区长)

吴忠幸(盘州市人民政府副市长)

王  旭(水城县人民政府副县长)

万博水晶宫冯艳秋(钟山区人民政府副区长)

何玉红(六盘水高新区管委会副主任)

万博水晶宫领导小组下设办公室在市卫生健康局,郑国伦兼任办公室主任,办公室成员从市卫生健康局各科室抽调人员组成。负责领导小组日常工作。

万博水晶宫各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会要以省卫生健康委卫生健康服务能力提升“八大工程”作为加快健康六盘水建设的重要抓手,纳入政府重要议事日程,成立相应工作机构,细化量化工作目标,履行工作职责,推动各项工作措施落地见效。

三、进一步强化督导问效

各级各有关部门要认真贯彻落实国家、省卫生健康基本方略要求和各项工作部署,坚持实事求是、突出重点、目标导向、聚焦问题的原则,建立健全常态化督查考核、监测评价机制,对实施进度和效果进行实时监测和评估,促进卫生健康服务能力提升各项政策措施精准实施,推动全市卫生健康工作上台阶、上水平。市卫生健康局要充分发挥目标管理责任制引领改革、促进发展的导向作用,根据实际情况适时对目标任务进行合理调整,鼓励基层改革创新、创先争优。同时,及时总结、积极推广各地好的做法和有效经验,加强正面宣传和典型引导,逐步扩大健康教育宣传的覆盖面和渗透力,为全市卫生健康事业发展营造良好的舆论环境和氛围。

2019年9月30日         

(此件公开发布)

    
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